。可颁《垦荒令》。” “凡外来流民，愿入我宁国户籍者，可在指定荒地区域开垦。官给地契，所垦之地，免赋五年。若缺乏农具、种子、初始口粮，可由官府低息借贷，三年后开始偿还。” “同时，于云煌、大渊边境要道，设立‘招抚司’，专司接引、登记、安置流民之事。此事需风闻司与地方府兵协同，以防奸细混入，亦防邻国阻拦。” 范蠡此时插言，眼中闪着精明的光： “此策花费不小，但值得。流民安定，便是新税基，便是潜在兵源。初期的借贷与安置投入，可从其未来产出与商业活跃中加倍收回。户部可做细账，臣之商部亦可调配部分资金，以商贸利润反哺。” 萧何点头： “财政方面，当全力支持。可设‘垦荒专项’，从今年盈余中划拨。” 杜如晦...

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